潘小平

（根据录音整理）

今天，我们从政治协商的角度，邀请政府领导以及发改委、文化局、旅游局等部门和与文化旅游产业发展相关的协会、企业负责人，协商推进我旗文化旅游产业发展的问题。

党的十七届六中全会以来，各地都掀起了学习贯彻落实全会精神的新高潮，都将文化建设和文化旅游产业发展提上了重要议事日程。其实，察右后旗民族文化建设要比这次六中全会提出文化建设的战略口号要早五、六年。在这期间，旗委、政府确立了察哈尔文化为我旗的主体文化，在察哈尔文化研究促进会的推动下，经过长期不懈地努力，在察哈尔文化研究、挖掘、传承和弘扬方面取得了重要成绩，同时也积累了一些宝贵经验。现在，已经得到了市委、市政府领导的肯定，也引起了自治区有关部门、有关领导的重视。

党的十七届六中全会首次以决定的形式对文化建设作出规定，是继我国改革开放以来第二次重大决定。第一次决定是十一届三中全会提出了改革开放和经济体制改革，提出了“贫穷不是社会主义”的论断，开启了改革开放的先声，撤销了人民公社制度，由农村到城市全面推行社会主义市场化改革。回顾改革开放30年来，中国经济体制走上了社会主义市场化道路，彻底改变了贫穷落后的面貌，不仅使中国经济走上了稳定发展的快车道，而且使中国经济越居成仅次余美国的世界第二大经济体。这一切成绩的取得，归功于党的十一届三中全会的重大决定。

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会Z义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下统称《决定》），是中国在改革发展的道路上第二次具有里程碑式意义的重大决定。《决定》用“四个更加”、“四个越来越”、“三个关系”集中阐述了推进文化改革发展的紧迫性和重要性。“四个更加”是指，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。“四个越来越”是指，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。“三个关系”是指，在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。

党的十七届六中全会审议通过的《决定》，必将成为推动我国继改革开放30年来，再次腾飞的起点。《决定》提出了“物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。”的重要论断，深刻阐述了文化改革发展的重大意义，明确了文化大发展、大繁荣是建设有中国特色社会主义现代化强国的应有之意。当前，一些行业领域道德失范、诚信缺失、是非不分，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决等等。我们必须未雨缪谋、超前谋划。那么解决这些问题靠什么呢？靠先进文化的正确引领和教育。那么什么是先进文化呢？《决定》中明确了先进文化的概念，即以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。因此，我们必须建设面向现代化的、世界的、未来的、民族的、科学的、大众的文化，才能引领社会主义核心价值观的形成，才能丰富人民精神世界、增强人民精神力量，才能推动文化旅游产业的发展，才能增强文化自觉和自信，进而向文化强国迈进。

《决定》明确提出了文化体制改革的目标和任务，已经摆在了各级领导的面前。文化体制改革能否成功，关系到国家生死存亡，关系到改革开放和经济社会发展能否得到巩固繁荣。如果我们对文化改革发展的紧迫性和重要性认识不足，思想观念模糊，甚至与党中央的要求大相径庭、背道而驰，文化体制改革决不会顺利开展，精神空虚的现状仍然得不到纠正，社会主义事业也有可能不能顺利推进。六中全会提出文化体制改革，意味着许多文化事业单位被推向市场，除保留党报党刊、电视台和乌兰牧骑等党委政府的“喉舌”外，其余的全部推向市场，用市场来激活用人体制、机制，进一步健全能者上、庸者下的用人体制，激发文化事业和文化产业发展的活力。

六中全会提出的奋斗目标是到2020年把我国建设成为社会主义文化强国。如果说30年前的《决定》让我们走上了迈向世界经济强国的道路，那么，党的十七届六中全会的《决定》吹响了我们走向世界文化强国的号角。《决定》提出的五个奋斗目标中，有一条就是文化产业发展，到2020年发展成为国民经济增长的支柱产业。现在，我国第一、第二产业约占国民经济总收入的70%左右，与世界发达国家相比恰好相反，发达国家第一、第二产业约占国民经济总收入的30%，第三产业约占国民经济总收入的70%。改革开放以来，我国主要依靠以加工生产为主的第二产业带动经济社会发展。短短30多年，我国就摆脱了贫穷落后的面貌，正在向小康社会进军。但是，我们要清醒地认识到，我国仍然存在科技含量不高、产业链条不长等突出问题。长期以来，我国仅靠消耗能源为代价，以此推动国民经济发展。这与世界各国相比，中国在转变经济增长方式上还相对滞后，可持续发展能力较差。要转变经济发展增长方式，就得依靠科技进步。科技进步的源泉和活力就是文化。因此，只有把工作思路引向文化建设，那么，实现中华民族伟大复兴就指日可待，才能向世界交出一份建设文化强国的圆满答卷。

总体来讲，我旗文化旅游产业迎来了很好的发展机遇，党的十七届六中全会精神，对文化建设及文化旅游产业提出了明确要求，自治区及时召开会议贯彻落实全会精神，我们一方面要争取自治区和乌兰察布市对文化旅游产业发展的政策支持和资金帮扶，及时做好项目对接准备。另一方面要根据我旗实际，超前谋划，主动出击，承接好文化旅游产业发展的良好态势。就察右后旗而言，察哈尔文化研究、挖掘和打造工作在全市乃至全区起步早、行动快，各项工作均走在了全市前列。特别是在察右后旗，察哈尔文化已经家喻户晓。现在，别的地区的领导和当地群众都在称赞察右后旗旗委、政府在打造民族文化品牌方面高瞻远瞩、思路超前、觉悟高，这就是最好的群众基础。

在察哈尔文化建设方面，由于察右后旗的工作扎实，成果丰硕，得到了自治区专家的认可和好评。自治区专家提出了建设大察哈尔文化的理念，就是说察右后旗是察哈尔文化的中心，是所有察哈尔地区挖掘、传承和弘扬察哈尔文化的领头羊，要在察哈尔文化建设中发挥引领示范作用。因此，我们在察哈尔文化建设中更应该有更高的定位，为文化产业发展搭建更广阔的平台。如我们编撰出版精品力作、加强地区文化交流、融入城镇建设、举办大型节会等，特别是举办首届察哈尔文化艺术节、阿斯尔电视大奖赛等，极大地提高了察哈尔文化品位，扩大了察右后旗的影响力。特别是成立了各个协会，整合了各类资源，增强了市场竞争力，这是非常成功的经验。曾在内蒙古“敕勒川”区域文化产业发展论坛上作了经验介绍。大家所知道的协会很多，如蒙餐业协会、奶制品协会等。如：成立了奶制品协会，把分散的手工作坊集中起来，形成合力，统一了包装、注册了商标、亮出了招牌、打造了品牌。实践证明，协会成为了政府与个体户、企业以及市场联系的桥梁，及时传递市场信息与政策导向，同时既保护了消费者的合法权益，又引导奶制品走向市场，形成市场化运作，这就是中介组织和协会的作用。

察右后旗具有得天独厚的自然景观，文化底蕴深厚，区位交通优越的优势，具备了发展文化旅游产业的物质基础和精神文化两个基本条件。从物质上讲，有全国独有的裂隙式火山群和火山爆发形成的堰塞湖以及正在开发的地热温泉。火山群是我国真正的火山地质主题公园，堰塞湖是指现在全旗的“七大湖面（七星湖）”都是极具开发潜力的自然资源。从精神文化上讲，文化是发展文化旅游产业的血脉和灵魂。我旗历史文化底蕴深厚，如克里孟古城、察汗不浪古城和唯一有文字记载的大汗祭祀过的韩勿拉（汗乌拉）敖包都具有厚重的历史文化底蕴。如泰山名扬天下，因为它曾经是秦始皇祭天的地方，当地政府通过包装、宣传和打造，才有了今天络绎不绝的游客前来祭拜，才会成为文化旅游的名胜古迹。如果我们把汗乌拉敖包进行复原，也通过包装、宣传，打造达延汗、林丹汗两位大汗祭祀过的敖包“灵性”文化形态，谁不图个吉利、谁不图个吉祥，定会有许多达官贵人慕名而来祭拜，定会有很多游客来欣赏察右后旗火山草原厚重的历史文化，进而拉动文化旅游产业发展，这个旅游景区的挖掘潜力非常巨大。在人文方面，文化大发展、大繁荣的基因就是深厚的文化底蕴，当然，民族工艺的发展也离不开深厚的文化底蕴支撑。如锋毛栽织工艺顺应了察哈尔人保护大自然、敬畏大自然的生态理念，已作为北京市非物质文化遗产保护项目进行保护。然而，锋毛栽织工艺传承人萧掌柜来察右后旗发展，不图金钱名利，就是奔着察哈尔文化深厚的底蕴来的。因为，只有来到察右后旗才能为锋毛栽织工艺注入了更多的文化内涵，才能使失传了800多年的民族工艺重新回到它诞生的察右后旗这片热土上，才能够得到更好的传承和弘扬，进而做大做强。

中国要成为文化强国，屹立于世界民族之林，就要形成百花齐放、百家争鸣各种文化大发展、大繁荣的格局，形成各种文化相互交融的大花园。